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封面深镜 | 多地“围墙挡景”被拆除 如何避免“围所欲围”？ 专家：加强景区柔性、科学智慧化管理是关键

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2023-07-03 15:372116

封面新闻记者 宋潇 实习生 刘思圆

大好河山，严禁偷窥？近期，全国多地被曝光“围墙挡景”现象，被调侃称为“严禁偷窥大好河山”。“围墙挡景”事件也被爆出并非个例：今年五一假期，黄河壶口瀑布景区两侧就曾因周边砌墙遭到游客吐槽，云南德钦梅里雪山、安徽蚌埠龙湖大桥等处都纷纷在引发争议过后拆除围墙或免费开放。

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安徽蚌埠龙湖大桥上的铁皮围挡 （央视新闻报道截图）

7月3日，据最新消息称，壶口瀑布陕西侧沿线500余米“安全墙”已拆除，但仍有不少地方的“围墙”仍保持坚挺状态。有观点认为，在“围墙挡景”背后，不仅凸显出部分景区对于圈地赚钱和对门票经济的依赖，也包括短视思维和行政配置资源滞后等问题。

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云南省迪庆州德钦县梅里雪山国家公园金沙江大湾观景台附近的214国道旁修建围墙（图源网络）

对此，四川省委省政府决策咨询委员、西南交通大学教授陈光认为，“围墙挡景”是对自然景区属性的一种错位配置，虽然部分自然景区强调是出于安全角度考虑，但实际上是借公共产品和自然景区的公有属性来吸引游客牟利，背后存在运营主体创新意识不足、公共服务滞后、思维短视等问题。

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多地出现“围墙挡景”

网友戏称“严禁偷窥大好河山”

自然景区和以公有产权存在的一些国有景区，本身就是为了丰富旅游资源，还带有公共属性和公益价值，但近段时间，不少游客发现，部分自然景区修建起了高高的围墙，导致自然风光被阻隔，游客要欣赏就必须购买门票。

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九龙瀑布群附近公路上的围墙 （视频截图）

以今年五一假期，发生在黄河壶口瀑布沿途公路被砌墙围挡的事件为例，曾引发舆论广泛关注与批评。人们的争议点有几个：一是壶口瀑布原先本来是可以开放参观的，为什么现在设立了高高的围墙遮挡？二是这样的围墙到底是为了游客安全着想还是为了收取门票？三是黄河作为自然风光，难道不应该是开放参观吗？

无独有偶，今年6月份，云南省迪庆州德钦县梅里雪山国家公园附近214国道旁修建围墙的事件同样引发热议。有游客发现，明明在国道附近不远处，就可以欣赏到梅里雪山的全貌，但因为一道围墙的存在，游客只能付费买票，才能进入景区修建的观景平台赏景。

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壶口瀑布旁的围墙被拆除（图源央视新闻视频截图）

除开这两个地方，还有青海湖、安徽蚌埠龙湖大桥、云南九龙瀑布群等在内的一些景区景点，周边部分路段都纷纷修建围墙、设置围挡，把附近道路过往车辆、行人的视线阻挡在景区景点的美景之外。

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修建围墙是出于安全考虑？

争议过后：部分景点开始“拆墙”

在接受媒体采访时，这些修建围墙的景区管理方或运营方，多数称是出于安全考虑，有少部分称是出于经济考虑，坦承“当地经济条件不好”，需要让旅游收益“反哺”村民。

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对于这些说法，网友并不买账，他们提出，实际上这些自然风光修建围墙，就是为了防止游客不买门票“蹭风景”“占便宜”，围墙挡景本身也并不能保证安全。

据记者走访观察了解到，实际上在修建围墙的景区景点当中，多数都是自然风光为主的景点，但相关管理和运营权限，则是由当地政府交给了地方平台公司或者国企来操作，它们有的跟当地村民签订了协议，通过旅游收益来提振当地经济水平，但是，一些景区却因为过度依赖门票，价格水涨船高，既跟不上市场发展的步伐，又陷入了公共资源配置滞后的情况，导致这些景区呈现单一化、低效率以及短视的发展局面。

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安徽蚌埠龙湖大桥上的铁皮围挡 当地发出通告称是为了安全角度考虑

引发争议过后，不少景区开始了“拆墙”行动：6月26日，梅里雪山国家公园景区发布公告称，将诚恳抓好整改工作，金沙江大湾、飞来寺两个景点免费开放；安徽蚌埠龙湖大桥上的围栏被拆除；7月1日，黄河壶口瀑布陕西一侧的围墙被拆除......但是仍有不少景区景点保留了围墙。

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专家解读：

“围墙挡景”是对自然景区属性的错位配置

陈光教授接受封面新闻记者采访时表示，从根本上来讲，“围墙挡景”是对自然景区景点属性的一种亵渎和错位。

他说，自然景区具有公共性和公益性的属性，不应该为任何部门和个人所有，它属于国家、属于地区、c7c7官方app登录入口官方属于这座城市、属于人民，更像是一种公共产品，“既然是公共产品，那么围墙挡景实际上就是将公共产品据为己有，表面上是加强管理，实际上动机是借公共产品和自然景区的属性来吸引游客牟利。”

“说是公共产品，其实还不够严谨，严格说来应该是准公共产品。”陈光教授告诉记者，舆论之所以谴责这样的现象，就是因为大家觉得其中的公有属性被据为己有了，但是其中所存在的问题，是一个公共产品虽然本质上属于全体人民，但是囿于它本身资源的有限性，不可能一下子承载那么多人同时欣赏或者观看，就像一座桥一样，没法一下子承载那么多人同时过桥，因此会产生一种公共空间的“拥堵”现象。为了避免这样的拥堵，可能就会对自然景区进行限制和破坏，进而“让大家排队”。

他分析，一些景区的范围和划分比较宽泛，但是当地旅游资源本身处于可控的话，或者说承载力足以满足游客需求条件的话，完全可以免费开放；另外一种情况是景区的范围相对狭小，或者相对资源有限，而周边的游客闻讯而来的数量明显超出承载力的话，可能确实需要按照“准公共产品”的操作方式来运营，收取费用限制游客进入，这种属于开发式、部分收费式的管理模式。

“而第三种方式是，景区管理和运营需要运用到一种智能化、信息科技等要素，建立更加精准、柔性和智慧的管理模式。”陈光教授认为，运营智能化的管理手段，既能够将景区维护得更好，也能够提升管理的精准度和智慧化水平，这才是一种合理并且更加公平的管理方式。